中共中科院上海技物所委员会印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

　　附件： 

　　深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 

　　根据中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》精神，按照院、分院总体部署，结合所实际，现就开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。 

　　一、 指导思想 

　　上海技物所党的群众路线教育实践活动，要按照上级党委的指导思想和精神要求，与技物所实际密切结合，融入中心、体现特色，以“为民务实清廉”为主要内容，以所领导班子及中层以上党员领导干部为重点，确保全体党员参与、群众知晓监督，解决制约研究所发展的瓶颈问题，解决党员干部队伍思想作风上与发展不相适应的问题，解决职工群众反映强烈的突出问题，努力形成党群一心、干群一致的良好氛围，更好地圆满完成型号任务和重大科研项目，推进研究所各项工作，提供有效的思想和作风保证，确保按照“四个率先”要求，推动研究所面向“一三五”战略，创新跨越、持续发展。 

　　二、 目标任务 

　　开展群众路线教育实践活动，干部和党员都要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照检查、改进提高。党员领导干部要贯彻落实院党组“12项要求”、所“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（简称“四风”），坚持“转变作风、提升能力，持续改进、和谐发展”的目标，践行实干见物、廉洁自律的价值理念。要把开展教育实践活动，与增强完成国家重大任务、增强科技攻坚能力结合起来，与加强党的建设、解决党员领导干部突出问题结合起来，与解决群众反映的问题、调动广大职工积极性结合起来，认真开展学习，诚恳听取意见，深入剖析检查，解决实际问题，推进活动扎实开展。 

　　树立群众观点。明确研究所发展的根本目的，正确认识职工群众在研究所发展中的主体作用，重视密切联系职工群众，真情关心职工群众的需求，着力解决职工群众反映的问题，激活激发职工群众的活力。以换届考核意见整改落实、班子任期目标制定等为抓手，听取职工群众意见，推进干部作风建设，培养发扬“实干”的价值理念，不断提升党性修养、廉洁自律、组织协调和执行能力，持续改进工作，提升团队凝聚力、战斗力，打造一支战斗力过硬的队伍,领导和带动全所在新的起点上提升满足国家重大需求的能力，实现研究所、全体员工共同发展的良好局面。 

　　解决实际问题。按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把开展教育实践活动与研究所党政中心工作结合起来，重点是顺利实现所领导班子新老交替，制定新一届所领导班子任期目标，全力确保型号任务与科研攻坚，推动改革创新工作，落实年度管理工作要点，加快实施嘉定园区建设，加强干部教育培养和管理使用，培育核心价值理念，依托“3H工程”改善民生等。要抓住制约发展的瓶颈，广泛征求意见，认真分析环境形势，深刻剖析干部队伍和创新发展中存在的问题，制定群众能看到实效的整改方案，以实际成效赢得职工群众的信任与支持，真正为所的发展凝心聚力。 

　　具体来看，在反对形式主义方面，要进一步精简不必要的会议、文件，改进方式，落实所“八项规定”等有关要求，集中精力干实事；在反对官僚主义方面，要推进新一轮流程再造工作，精简审批，优化控制，提高效能；在反对享乐主义方面，要加强干部作风教育，增强忧患意识和危机意识，尤其要加强干部队伍的执行能力；在反对奢靡之风方面，要加强对所“八项规定”落实情况的检查监督，坚决制止铺张浪费，倡导精打细算、勤俭节约的好风气。 

　　建立长效机制。反对工作中存在的“四风”，要通过检查整改、经验总结、开展制度长效建设和落实情况专项检查，不断完善所务、党务公开，营造民主氛围。要围绕研究所战略规划、管理改革创新、干部考核评价机制、人才队伍建设、资源调度配置、创新文化建设等方面，健全长效机制，提升内控管理水平，夯实发展基础。 

　　三、 实施步骤 

　　我所群众路线教育实践活动，分所及所领导班子、支部（总支）部门及中层干部两个层次，统一部署、统一推进，分三个环节开展活动： 

　　(一) 学习教育、听取意见 

　　重点要抓好活动前期的筹备及动员，完成领导班子成员评议，围绕解决实际问题广泛征求意见，梳理干部作风、研究所发展中存在的突出问题，夯实对照检查活动的思想基础。9月底前完成。 

　　1．动员部署。自7月15日，组织收看院视频动员大会、参加市科技系统动员大会后，正式启动筹备工作，结合组织领导班子专题学习会，学习领会习近平同志视察中科院重要讲话精神，确定教育实践活动重点内容，研讨初步方案。成立领导及工作机构，负责活动的组织推进、学习宣传、意见征求、整改落实。以分院动员部署大会为节点，按照分院统一部署确定动员方案。召开党委会、党支部书记专题例会，部署相关工作的动员筹备。组织召开所领导、两委委员、院士、中层干部、支部委员以上骨干等代表参加的动员大会，组织好领导班子民主评议。 

　　2．学习教育。教育实践活动要高度重视理论学习，深化对教育实践活动的认知，为征求意见做好准备。9月期间，以专题辅导报告、中心组学习、个人自学、在主页开设专栏等方式，围绕党章、习近平总书记重要讲话、各级活动方案及重要精神、调研报告，上级指定学习材料等开展学习活动，同时要结合研究所实际，编印自学材料供所领导班子、中层干部、基层党支部学习使用。通过学习教育，解决思想认识上的障碍，为党员领导干部征求意见做好准备。各党支部（总支）要按照党委对活动的统一部署，召开专题组织生活，及时传达会议精神，开展学习，围绕部门工作展开主题讨论，巩固群众观点，确保全体党员参与，开展自我教育和互帮互助，激发基层党员参与的热情与创造力。 

　　3．征求意见。9月底前，所党委将对近年征求班子在加强作风建设等方面的意见进行梳理。所领导班子成员到各自联系点听取意见，党委委员按照联系分工到各支部听取意见，工作小组按照分工，通过意见箱、公开邮箱、书面意见征询、座谈会、面谈等方式完成意见征求。要结合制定所领导班子任期目标、落实换届整改意见、落实年度管理工作要点、流程再造等抓手，对所领导班子及干部队伍作风方面的情况征求意见，重点调研在“四风”方面存在的突出问题，并对搞好教育实践活动征求意见建议。通过调研与听取意见，要准确掌握职工群众的主要期待与期盼，摸清在为民务实清廉方面存在的问题，最终形成征求意见汇总材料，供对照检查使用。 

　　(二) 查摆问题、开展批评 

　　重点要结合征求意见撰写对照检查材料，自觉查找差距，召开民主生活会，开展批评与自我批评，回应群众的意见建议，为制定整改方案、改进工作提供基础。10月底前完成。 

　　1．对照检查、深刻剖析。针对征求意见的情况，党员领导干部进行党性分析和自我剖析，所党政领导班子中，党委主要负责同志与班子成员谈心，班子成员间互相谈心，党政主要负责同志的对照检查材料，报督导组，供专题民主生活会上会使用，班子成员的对照检查材料由党委领导审阅。职能部门中层党员干部间互相谈心，征求意见，深刻进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。检查材料要正视矛盾和问题，敢于正视工作中存在的不足，要力求讲真话、讲实话、讲心里话，认真查找在作风建设、执行能力等方面存在的问题。 

　　2．召开高质量的专题民主生活会。在督导组指导下，召开所领导班子专题组织生活会。结合对照检查材料，要敢于开展深刻、诚恳的批评与自我批评。批评要敢于结合分管工作、工作作风，指明问题、抓住要害；自我批评要深刻，防止避重就轻。各支部要召开民主生活会，与年度民主评议、与课题组签署反腐败建设责任书等工作结合起来，部门党政领导要结合对照检查材料，在会上带头查摆问题、分析原因，明确党员中层干部在作风建设、廉政建设上的责任。每位党员都要针对自身存在的问题，提出改进措施和方案。 

　　3．通报民主生活会情况。按照督导组要求，所领导班子在规定范围内通报民主生活会和班子成员对照检查材料，各职能部门和党员干部按照所实践教育活动统一安排，进行通报。 

　　(三) 整改落实、建章立制 

　　重点要为解决作风建设、中心工作中存在的问题，制定有效的整改方案，明确责任目标，在推进中健全长效机制，凝聚人心、共谋发展。11月底前完成。 

　　1．制定整改方案。制定和落实整改方案，重点听取民主党派、党外代表人士以及职工群众代表的意见，最终方案上报督导组。整改方案要以作风建设为切入点，围绕重点问题，明确任务分解以及责任部门、责任人，抓好进度控制和监督反馈，整改方案要向职工群众公开，主动接受职工群众监督督促。 

　　2．进行集中整改。在督导组指导下，对各类问题分类推进，常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现的问题要及时跟进。切实解决影响和制约研究所发展以及职工反映强烈的热点和难点问题，整改成效要努力让广大职工群众能够有切身感受。 

　　3．加强制度建设。高度重视体制机制创新和长效机制工作，结合流程再造优化、规章制度梳理，进一步健全完善相关制度，落实惩防体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设，进一步完善落实民主集中制、深入推进所务公开、党务公开，建立密切联系职工群众的办法和举措。 

　　4．开展总结评估。召开群众路线教育实践活动总结大会，回顾活动进展、检查活动成效、总结活动经验。 

　　四、 组织领导 

　　所党委及党委主要领导是所教育实践活动的责任主体和具体责任人，所领导班子要发挥党政配合优势，落实领导职责。活动成立的领导小组，行使组织领导整个活动的职责，下设工作小组，承担具体任务的实施，领导小组组长由党委书记担任，党委副书记任副组长，成员包括党员所领导班子成员、所长助理、党委委员，工作小组组长由党委副书记兼任，成员由纪委副书记、纪委委员、党支部书记、有关职能部门负责人、综合办相关工作人员组成。党支部（总支）书记是部门活动的责任人，部门行政领导要积极支持配合。在活动中，各有关职能部门要发挥协调作用，各职能部门要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。 

　　要充分调动各级宣传载体，宣传群众观点，营造舆论氛围，及时报报道所教育实践活动的重要节点、活动进展，对征求意见、整改落实等情况，在督导组指导下，积极吸引职工群众参与，主动接受监督督促。 

　　要以开展教育实践活动促进工作为原则，努力实践、力求实效，把“是否深入一线、是否解决问题、是否推进工作”作为活动成效检验的标准，促进研究所争取、落实、完成国家重大任务，推进关键技术创新攻关、提高科研活动管理效能，深化改革创新工作，力戒形式主义、走过场，保证教育实践活动扎实有效、深入开展。