党的十六大提出，我们要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，集中力量全面建设小康社会。为贯彻十六大精神，进一步增强城市的综合竞争力，上海市以取得世博会申办权为机契，提出要继续实施科教兴市，走通“华山天险一条路”。我院在贯彻实施科教兴国战略，全面推进知识创新工程试点的基础上，进一步明确了新时期办院方针，正在积极部署实施新时期发展战略。我所正面临着“十五”任务的全力攻关和积极谋划、部署“十一五”科技创新发展规划。要完成这些任务，实现所的科技创新能力和综合竞争力有新的跨越，关键是要进一步加强和改进党的建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，凝聚全所党员和职工的智慧和力量，为实现我院新时期科技发展战略和完成我所各项科研生产任务提供强有力的政治保障和精神动力。
一、 党建工作的现状及面临的新课题
在上级党组织的领导下，所党委按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，转变观念，锐意改革，开拓创新，在党的思想、组织和作风建设方面积累了宝贵经验，为所的改革和发展提供了坚实的思想组织保证。其主要体现在：坚持党委中心组学习制度，深入学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党员的思想政治教育，提高了政治素质；坚持干部选拔任用标准，使一批优秀年轻干部走上了各级领导岗位，增强了研究室等基层部门的力量和活力；加强了党的组织建设，顺利完成了党委的新老交替，优化了领导班子结构；完成了各党支部的改选换届工作，调整和新建了研究生党总支和技保中心联合支部，使党建工作覆盖到全所各个基层单位，一批党性强、学历高、年纪轻的党员走上了基层党支部的领导岗位；坚持从“一线、一流、青年”中发展党员，全所347名在职党员中35岁以下青年党员已占总数的51.3%，呈现出较好的结构比例，为党组织注入了新鲜血液和生命力；加强党风廉政建设，注重领导干部的教育和党风廉政责任制的建设工作；加强对工、青、妇组织和统战工作的领导；积极推进所务公开，维护了职工的合法权益，密切了党群关系。实践证明，我所的党建工作以认真贯彻党的路线、方针为大局，以围绕科研生产为中心，以创建文明单位为抓手，以凝聚力工程建设为载体，在为研究所各项工作提供政治思想和组织保证中较好地发挥了政治核心和战斗堡垒作用。
在新的形势下，党建工作同样面临许多新情况、新问题，主要是：随着广大党员群众思想观念、价值取向、行为方式等日趋多元化，党的思想政治工作面临新的挑战；党的基层组织的建制、重点、途径和方法难以适应形势的发展变化；面对改革发展步伐的加快，党员与干部队伍的思想观念、管理水平和基本素质急需跟上科技发展日趋全球化、市场化、法制化、信息化的要求，党员管理和干部的教育监督机制还有待完善。这些问题，必须在新一轮党建工作中加以认真探索与解决。
二、 指导思想和工作目标
（一） 指导思想
认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、与时俱进，努力创新，以深化凝聚力工程建设为有效抓手，进一步加强党的思想、组织和作风建设；进一步贯彻党管干部和党管人才的原则；进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；进一步凝聚全体党员和群众，为所的新一轮发展不断提供坚强有力的思想组织保证和精神动力。
（二）总体目标
经过三年努力，我所党建工作的目标是：
党员干部，特别是党政主要领导干部的政治理论、业务水平和政治素质有显著提高，干部队伍驾御、解决各类问题的能力和管理水平明显增强；干部选拔任用及管理办法更加科学规范，民主集中制原则得到坚持和完善；基层党组织的建制更趋合理，战斗堡垒作用得到充分发挥；凝聚力工程建设取得新的成效，全体职工的积极性和创造性得到进一步发挥；继续坚持在“一线、一流、青年”中发展党员，党员队伍整体素质有新的提高，先锋模范作用得到充分体现；党风廉政状况继续保持良好，群众对党员、干部的信任度增强。
三、 主要任务和措施
（一）加强党的思想建设，将深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要任务，进一步提高干部、党员的政治素质。
1、 认真学习贯彻党的十六大精神
党的十六大文件特别是大会报告，主题鲜明、内容丰富、观点新颖、思想深刻，充满着马克思主义的科学精神，充满着与时俱进的时代气息，是面对新世纪、新阶段、新任务回答理论和现实问题的重要文献。要把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要采取多种形式，组织好干部、党员和职工群众的学习，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓、狠抓落实。以学习、贯彻、落实党的十六大精神推动所的改革创新和各项工作。要把全所党员群众的思想统一到党的十六大精神上来，把全所党员群众的意志和力量凝聚到完成党的十六大确定的各项任务上来，团结一致，确保各项科研生产任务的圆满完成。同时，要围绕国家战略需求，跟踪世界红外技术的最新发展，为所的进一步发展作出具有基础性、战略性、前瞻性的规划和布局。要进一步深化改革，加强科学管理和技术创新，发挥整体优势，提高所的综合竞争力，开创科研、生产和管理等各项工作的新局面。
2、 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮
学习贯彻党的十六大精神，关键是要抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个当前的中心任务，结合工作实际，重在学以致用。党中央提出要在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是具有战略意义的重要举措。我们要充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，全面深入地领会和牢牢把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步统一思想，凝聚力量，紧密联系所的实际，形成发展思路，制定发展措施，推动各项工作取得新的进展。要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验结合起来，同学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论结合起来，同学习江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》和《江泽民同志论有中国特色社会主义》（专题摘编）等一系列重要著作结合起来，同学习胡锦涛同志“七一”重要讲话结合起来，引导广大党员群众以“三个代表”重要思想为指导，观察形势，研究问题，指导工作，在学习中统一思想，在实践中运用理论。中层以上干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，锐意创新、勇于实践、与时俱进的模范。
3、 进一步完善学习制度
坚持和完善党委中心组学习制度。所党委中心组坚持每年集中学习不少于6次。要精心安排中心组学习内容，改进学习方式，活跃学习气氛，提高学习的有效性。中层干部和党支部书记每年集中培训学习不少于3次，并要求每年按规定完成一定量的读书心得。利用上党课、举行报告会及支部组织生活会等多种形式组织好广大党员的学习，不断提高干部、党员的政治理论水平和业务能力。
4、 坚持理论联系实际的学风
学习的目在于应用。要努力掌握和运用马克思主义的立场、观点和方法，要教育党员，特别是党员领导干部在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强党性修养和道德修养。要以科技创新为目标，把理论学习与解决实际工作中遇到的困难和问题结合起来，努力形成认真学习、积极探索、求真务实的良好氛围，增强干部的全局观念和战略思维能力，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
（二）加强干部队伍建设，进一步提高基层领导干部的管理能力
1、配强配好基层领导班子，确保科研生产任务的完成
全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，不断拓宽选人渠道，把德才兼备、年富力强、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。要通过公开招聘、岗位交流和培训等方式，培养和选拔一批党性强，业务精，有事业心，勇于奉献，善于管理，肯吃苦，能办事，群众信任及相融性好的干部，以更好地带领党员和群众完成科研生产等各项任务。
2、坚持和完善民主集中制原则，增强领导班子的团结和活力
要继续认真贯彻执行市科技党委《关于研究所重大问题决策的议事规则》和所对重大问题决策程序的有关规定，坚持民主集中制原则，完善党政议事和决策机制。要加强对领导干部，特别是承担主要领导责任和新走上领导岗位同志的民主集中制教育和勤政自律教育。要严格按照决策程序，完善重大问题决策的民主化、科学化和规范化。要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，重大问题决策意见出台，要通过一定程序和方式，充分征求各方意见，体现群众利益。要建立党政领导班子内部相互通报工作制度和谈心制度，及时沟通思想，增强领导班子的团结和合力。
3、抓好后备干部和人才队伍建设
要继续加大培养选拔优秀年轻干部的力度，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、上下衔接，能够担当重任的优秀年轻干部队伍。按照一定的比例要求，进一步完善党政后备干部队伍的梯次结构。通过教育培训，增强后备干部的党性修养和群众观念，牢固树立为人民服务的观念，熟知党内生活的基本准则和要求，了解中国革命的历史，保持和发扬党的优良传统，增强政治责任感和历史使命感。通过岗位锻炼和各种社会实践，提高宏观思维和实际工作能力，掌握科学的领导方法和工作方法，在实践中增长才干。
要根据所的近、中、长期的科技发展战略的需要，制定人才引进、培养和使用规划，坚持以党管干部的原则来管好人才，为所的可持续发展提供源源不断的人力资源和智力支撑。
4、加强教育培训，进一步提高干部的政治素质和业务素质
要进一步加强对干部的政治素质和管理能力的培训。通过学习马克思主义基本理论、党的历史和优良作风以及中国特色社会主义的理论，提高干部的理论素养、党性修养和政治鉴别力；每年对干部的政治理论学习提出要求并组织干部集中学习，选派干部参加各类培训，。
5、 认真贯彻实施《条例》，加强和改进干部管理
根据《条例》精神和研究所的实际情况，进一步坚持和完善党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。把贯彻执行《条例》的情况作为各级领导班子民主生活会对照检查的重要内容，定期进行检查。建立有效和完善的干部选拔考核激励机制，领导干部任期制和任前公示制度等。
（三）加强党组织建设，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力
1、充分发挥所党委的政治核心作用
继续发挥党委在事关所的发展及干部任用等重大决策中的政治核心作用。一要强化保证功能。积极参与重大问题决策，保障决策的科学性和有效性，为决策实施过程提供思想保证、组织保证、舆论保证，确保党的路线、方针和政策得到全面贯彻落实。要坚持党管干部，党管人才的原则，按照德才兼备和“四化”方针，培养选拔干部，抓好干部的教育、管理与监督工作，要坚持党要管党、从严治党的原则，加强党组织的自身建设。二要强化监督功能。充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用，提高监督的有效性。三要强化协调功能。及时化解和排除改革发展过程中的各种矛盾和问题，做好稳定工作。四要强化综合功能。充分发挥职代会、工会、共青团、妇委等组织的作用，广泛调动广大科技人员和职工的积极性和创造性。
2、加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用
认真贯彻落实《上海市党支部建设纲要》，按照市科技党委《关于加强和改进科技系统基层党支部建设的若干意见》、《关于加强市科技系统科技企业党建工作的意见》要求，结合所的实际，探索构筑以科研、产业、服务、管理、研究生和离退休为基本划分的党建工作新的体制和机制，以此来强化和整合基层党组织的功能和作用，努力把基层党组织建设成谷险媛男械痴鹿娑ǖ闹霸穑沤岽斓吃焙腿褐诠岢沟车穆废摺⒎秸搿⒄撸ν瓿筛飨钅勘耆挝竦募崆空蕉繁だ荨?BR> 抓好党支部的建设，关键在于班长。要把党性强、作风正、有责任心、工作能力较强、有一定威信且热心于党的工作的党员，选配到党支部书记的岗位上来。实行支部书记和行政领导“双肩挑”或“双向兼职”。要加强对支部书记工作的指导，使他们及时掌握党的方针政策，提高理论素养和实际工作水平。
要紧紧围绕本部门党员群众的思想状况和工作实际，改进党支部工作方法和活动方式，积极开展形式多样，贴近党员群众思想、贴近工作和生活实际的学习教育活动，提高支部活动的质量。要组织党员和积极分子学习理论和党的知识，宣传党的方针政策，开展有针对性的讨论等。关心党员的思想、工作和生活，增强党组织的感召力和向心力。坚持党支部工作记录制度，把对支部工作的考核列入对单位（部门）的综合考核中，推进党支部工作积极有序的开展。
3、加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。
要在党员中深入开展学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的活动，组织党员认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，按照上级党委的部署，积极组织开展学习贯彻“三个代表”重要思想的教育活动，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，强化党员的荣誉感、责任感和使命感，团结和凝聚周围的群众，更好地发挥先锋模范作用。
要认真贯彻党内民主制度，进一步活跃党内民主生活，拓宽党内民主渠道，做到重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，保障党员民主权利。要严格党内生活制度，要建立健全党内组织生活制度、党员联系群众制度、党员汇报制度、民主评议党员制度和支部工作考核制度。
认真做好发展党员的工作。要采取主动引导，积极培养的方法，认真做好申请入党积极分子的培养工作，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持以“一线、一流、青年”为重点，认真做好在优秀青年骨干中发展党员的工作。
4、以进一步推进“凝聚力工程”为抓手，加强和改进基层党的建设
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党凝聚群众最广泛、最直接的主体。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党支部的凝聚力始终是基层党组织建设的一项根本性任务。要不断增强责任感和使命感，把进一步推进“凝聚力工程”建设作为加强和改进党的建设的主要内容和有效载体。要在回顾总结“凝聚力工程”建设的基础上，赋予“凝聚力工程”建设新的内容，创建新的载体，体现新的特点，抓出新的成效。
（五）加强党的作风建设，增强拒腐防变的能力，进一步密切党群关系
密切联系群众是党的优良传统和政治优势。要坚持党的群众路线，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把为人民服务的宗旨和实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，规范党员干部的行为。不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，充分发挥广大职工的民主管理和民主监督作用。要将“献爱心一日捐”活动制度化，将群众的冷暖放在心上，关心群众疾苦，尽力帮助解决职工的实际困难，让职工感受到党组织的温暖。
要加强对党员干部的党性、党风、党纪教育和廉政法规教育，不断加强党员干部的党性修养，增强党的观念和群众观念。要加强干部在使用过程中的教育和管理，教育和督促党员干部特别是领导干部认真执行各项干部廉洁自律规定，管好自己，管好配偶子女和身边工作人员，管好党风廉政建设。
认真落实党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，把党风廉政建设纳入党政领导干部目标管理，与科研工作、精神文明建设工作及其他工作紧密结合，坚持同部署、同落实、同检查、同考核。
（六）大力推进创新文化建设，进一步深化精神文明创建活动
要在连续三届获得市文明单位的基础上，认真制定新一轮创建工作规划，结合新的形势和要求，在新的起点上制定以推进创新文化建设为主要内容的精神文明建设规划和实施细则。要紧密围绕科技创新，把创新文化建设作为全所精神文明建设的重要内容，扎实有效地加以推进。大力弘扬“求实、创新、合作、守信”的优良所风，通过进一步凝练核心价值观和思想观念的创新，调动广大科技人员和职工的积极性、主动性和创造性，在全所形成个人价值与技物所为国家航天航空事业作出新的贡献中达到同步体现和共同发展的良好文化氛围。
要在认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《上海市科技工作者道德规范》的同时，并把道德教育和行为教育列入重要内容，使良好的职业道德和行为规范成为职工的自觉行动。
要不断改进和完善精神文明创建活动的考核评价办法，将全所的精神文明创建活动在持续有效的基础上，跃上一个新台阶。
上海技物所党委 03/8/25
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